NO.1 中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》
日前，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），充分肯定了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，提出有力舉措，為民營(yíng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展指明方向?！兑庖?jiàn)》立足于民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展首個(gè)中央文件的總體定位，在做好與現(xiàn)有政策體系銜接的基礎(chǔ)上，兼顧管用、有效的治標(biāo)之策和長(zhǎng)期制度建設(shè)，提出一系列有分量的政策措施，力求為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，規(guī)范民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，激勵(lì)企業(yè)家改革創(chuàng)新，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。
《意見(jiàn)》中指出，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，破除招投標(biāo)隱性壁壘。對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)門檻等。完善招投標(biāo)程序監(jiān)督與信息公示制度，對(duì)依法依規(guī)完成的招標(biāo)，不得以中標(biāo)企業(yè)性質(zhì)為由對(duì)招標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)，不得額外對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入條件。全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，持續(xù)跟蹤、定期評(píng)估市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)政策落實(shí)情況，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。堅(jiān)持存量清理和增量審查并重，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格審查新出臺(tái)的政策措施，建立規(guī)范流程，引入第三方開(kāi)展評(píng)估審查。建立面向各類市場(chǎng)主體的有違公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制并及時(shí)向社會(huì)公布處理情況。
NO.2 工信部人才交流中心發(fā)布全國(guó)首個(gè)區(qū)塊鏈崗位能力標(biāo)準(zhǔn)
12月20日，以“鏈通未來(lái)融合發(fā)展”為主題的第二屆區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與企業(yè)家國(guó)際峰會(huì)在福州召開(kāi)。在此次峰會(huì)上，工業(yè)和信息化部人才交流中心作為工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人才研究、人才標(biāo)準(zhǔn)、人才培訓(xùn)、人才評(píng)價(jià)、人才服務(wù)、國(guó)際合作的直屬事業(yè)單位，正式發(fā)布了《區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)人才崗位能力要求》標(biāo)準(zhǔn)，這是全國(guó)首份區(qū)塊鏈崗位能力要求權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)提出了區(qū)塊鏈核心研發(fā)崗位、實(shí)用技術(shù)崗位和行業(yè)應(yīng)用崗位3類人才，共計(jì)21個(gè)具體崗位的能力要求，旨在提供符合當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)規(guī)范，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與教育的深度融合發(fā)展，助力區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。與此同時(shí)，專家智庫(kù)也同步啟動(dòng)，人才標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)與專家智庫(kù)的打造，必將加速推進(jìn)區(qū)塊鏈行業(yè)人才培養(yǎng)，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)人才培育體系，促進(jìn)形成各主體良性互動(dòng)的人才生態(tài)。
NO.3 吉林：6000多名評(píng)審專家資源同步共享
2019年12月，吉林省6000多名評(píng)標(biāo)評(píng)審專家資源在全省實(shí)現(xiàn)同步共享。這次省級(jí)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家資源充分共享，呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：一是共享范圍覆蓋全省。市(州)、縣(市)可根據(jù)公共資源交易活動(dòng)需要，在當(dāng)?shù)毓操Y源交易服務(wù)平臺(tái)遠(yuǎn)程抽取使用省級(jí)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家資源。二是組織保障扎實(shí)有力。組織召開(kāi)了市(州)、縣(市)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參加的遠(yuǎn)程抽取評(píng)標(biāo)評(píng)審專家工作落實(shí)和技術(shù)指導(dǎo)會(huì)議，明確評(píng)標(biāo)評(píng)審專家資源共享要求、抽取使用路徑和安全保障責(zé)任。三是共享渠道完全暢通。省政數(shù)局與各市(州)和長(zhǎng)白山管委會(huì)政數(shù)局做了充分的溝通準(zhǔn)備,采取了周密的技術(shù)對(duì)接措施。四是保障措施跟進(jìn)到位。對(duì)省級(jí)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家響應(yīng)參加地方評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)做出規(guī)范,多渠道、多形式傳達(dá)落實(shí)到評(píng)標(biāo)評(píng)審專家。同時(shí)，及時(shí)跟蹤跟進(jìn)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家全省共享情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。
NO.4 嘉峪關(guān)市公共資源交易實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目平臺(tái)外無(wú)交易、信息平臺(tái)上全公開(kāi)
招投標(biāo)過(guò)程最容易滋生腐敗和暗箱操作，領(lǐng)導(dǎo)干部、管理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等人為干預(yù)易導(dǎo)致工程腐敗、職務(wù)腐敗，引發(fā)招投標(biāo)市場(chǎng)失信，為破解該難題，嘉峪關(guān)市公共資源交易中心建成了嘉峪關(guān)市公共資源交易網(wǎng)，依托信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“項(xiàng)目平臺(tái)外無(wú)交易、信息平臺(tái)上全公開(kāi)”。從項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)辦，到發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)，整個(gè)過(guò)程都能在網(wǎng)上進(jìn)行和查詢。項(xiàng)目進(jìn)入交易網(wǎng)，系統(tǒng)自動(dòng)抽取評(píng)標(biāo)專家。專家?guī)煊珊游魑迨泻透拭C省庫(kù)2萬(wàn)余名專家組成，相較于兩年前僅由嘉峪關(guān)當(dāng)?shù)貙＜医M成的專家?guī)?，?guī)避了“專家多是熟面孔”情況發(fā)生。評(píng)標(biāo)專家進(jìn)場(chǎng)后，管理系統(tǒng)啟動(dòng)，通過(guò)人證核驗(yàn)擺閘、身份證門禁機(jī)、電子工牌等設(shè)備對(duì)專家全程定位追蹤。詢標(biāo)室、見(jiàn)證室通過(guò)大數(shù)據(jù)與評(píng)標(biāo)室相連，變聲系統(tǒng)、高拍儀、傳真機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)專家與監(jiān)標(biāo)人（行業(yè)主管部門、招標(biāo)人）、投標(biāo)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)“三隔離”。最透明的是，交易見(jiàn)證系統(tǒng)自動(dòng)采集服務(wù)系統(tǒng)各階段業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)、記錄開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)音視頻文件、專家在評(píng)標(biāo)區(qū)活動(dòng)行為，最終生成交易項(xiàng)目見(jiàn)證檔案，全程留痕，可溯可查。嘉峪關(guān)市還在全省率先推出了公共資源交易平臺(tái)中介服務(wù)代理機(jī)構(gòu)管理辦法和進(jìn)場(chǎng)服務(wù)差錯(cuò)行為公示辦法、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家抽取辦法和專家行為評(píng)價(jià)辦法等使用可操作的系列制度，用制度保證交易活動(dòng)的規(guī)范、高效。
NO.5 成都市首個(gè)公共資源交易地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布
近日,成都市市場(chǎng)監(jiān)管局正式批準(zhǔn)發(fā)布《成都市公共資源交易流程規(guī)范》。這是成都市出臺(tái)的首個(gè)公共資源交易領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn),將于2019年12月30日在全市公共資源交易平臺(tái)全面實(shí)施執(zhí)行。據(jù)了解,該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施為成都市公共資源交易環(huán)境再優(yōu)化增添了新舉措。在交易環(huán)節(jié)、材料、時(shí)限上做“減法”,在服務(wù)質(zhì)效、交易效率、用戶體驗(yàn)上做“加法”,構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的交易服務(wù)流程,與“全程網(wǎng)辦”等機(jī)制銜接配套,形成了優(yōu)化公共資源交易營(yíng)商環(huán)境“組合拳”,提高了公共資源要素配置的效率、效益和各方市場(chǎng)主體滿意度、獲得感,統(tǒng)一了全市公共資源交易平臺(tái)交易流程和規(guī)則,有力保障了市縣兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)在功能定位、交易服務(wù)、改革創(chuàng)新等工作的協(xié)同性和步調(diào)一致性,為更廣范圍、更深程度實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)資源、交易數(shù)據(jù)資源、誠(chéng)信信息資源共享共用提供了規(guī)則支撐,進(jìn)一步夯實(shí)了全域成都公共資源服務(wù)同質(zhì)化的制度基礎(chǔ)。
同時(shí),該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施為源頭治理公共資源交易領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象提供了新保障。標(biāo)準(zhǔn)明確了工程建設(shè)招投標(biāo)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)出租、政府采購(gòu)等四大類項(xiàng)目共46個(gè)重點(diǎn)交易環(huán)節(jié)的辦理要件、辦理方式、辦理時(shí)限和辦理要求,強(qiáng)化了公共資源交易平臺(tái)在預(yù)防和懲治公共資源交易領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象中的積極作用,為依法交易、廉潔交易提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。
NO.6 西安杜絕建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)“弄虛作假”
日前，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出通知，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)三級(jí)資質(zhì)（含省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托下放的5項(xiàng)二級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)）相關(guān)事宜作出新規(guī)定，杜絕建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)“弄虛作假”行為。新的規(guī)定自12月23日起施行。通知指出，申報(bào)企業(yè)通過(guò)陜西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)登錄“陜西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”，按照相關(guān)規(guī)定，上傳申請(qǐng)材料。工作人員按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理并出具《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)受理單》；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
在審查階段，對(duì)申報(bào)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況及承諾真實(shí)性進(jìn)行抽查。對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法作出準(zhǔn)予許可的決定；對(duì)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法作出不予許可的決定，并說(shuō)明理由。審查意見(jiàn)通過(guò)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官方網(wǎng)站公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。公示審查合格的企業(yè)，請(qǐng)攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、委托書(shū)、領(lǐng)取人身份證原件，前往鳳城八路95號(hào)市政務(wù)服務(wù)中心二樓市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口辦理資質(zhì)證書(shū)領(lǐng)取手續(xù)。企業(yè)領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)6個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)所在區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、開(kāi)發(fā)區(qū)住建管理部門及相關(guān)專家組成核查組，對(duì)涉及的主要人員及社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況、技術(shù)負(fù)責(zé)人工程代表業(yè)績(jī)等內(nèi)容實(shí)地核查，檢查企業(yè)指標(biāo)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。與實(shí)際情況不符的，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)撤銷之日起3年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。
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