云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)云南省房屋建筑和市政基礎設施項目工程提升施工時效實施方案的通知

* 來源 : 云南省建設工程招標投標協(xié)會 * 作者 : admin * 發(fā)表時間 : 2024-03-15 14:07:03 * 瀏覽 : 188

導讀

近日，云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)了《云南省房屋建筑和市政基礎設施項目工程提升施工時效實施方案》，推動工程施工時效提升，更好服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展。

通知

云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)云南省房屋建筑和市政基礎設施項目工程提升施工時效實施方案的通知

云建建〔2024〕42號

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設局，各有關企業(yè)：

現(xiàn)將《云南省房屋建筑和市政基礎設施項目工程提升施工時效實施方案》印發(fā)你單位，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實，推動工程施工時效提升，更好服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2024年3月8日

正文

云南省房屋建筑和市政基礎設施項目工程提升施工時效實施方案

為加快全省房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設，促進施工效能提升，保障項目穩(wěn)妥快速推進，更好服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，深入踐行作風革命、效能革命，聚焦提升施工時效目標，堅持“動則齊、動則快、動則成”，強化“資金、進度、質(zhì)量、安全”控制，全面提高新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施項目工程管理水平，實現(xiàn)按期開工建設、竣工驗收、交付使用。

二、工作任務

（一）工程開工前準備階段

項目屬地相關主管部門要加強工程開工前監(jiān)督指導管理，參建單位應各盡其責，周密準備，確保工程開工要素動則必全。

1.建設單位要嚴格執(zhí)行基本建設程序；制定項目管理制度、預算、資源分配和風險防控計劃；根據(jù)項目實際確定合理工期和工程造價；確定項目負責人，簽訂法人授權委托書，明確負責人責任；落實建設資金和工程款支付擔保，制定工程款管理制度，確保?？顚Ｓ?；嚴格執(zhí)行工程預付款制度，按合同約定支付預付款；建立溝通協(xié)調(diào)機制，暢通內(nèi)外部聯(lián)系，保障項目有序推進。不得肢解發(fā)包、違法發(fā)包；不得“未批先建”“邊建邊批”“先建后補”，防范項目“帶病”上馬，形成“半拉子”工程。

2.勘察設計單位要履行勘察設計主體責任，確定項目負責人，簽訂法人授權委托書，明確負責人責任，保證勘察設計質(zhì)量；參加設計交底和圖紙會審?？辈煸O計單位不得允許其他單位或個人以本單位的名義承擔工程勘察設計業(yè)務；不得轉(zhuǎn)包工程勘察設計業(yè)務。

3.施工單位要建立工程質(zhì)量安全管理制度，確定項目負責人，簽訂法人授權委托書，明確負責人責任，嚴格按規(guī)定和要求配備相關人員、組建項目管理團隊；編制項目實施策劃書，對項目的技術、質(zhì)量、安全、成本、進度等進行策劃；根據(jù)工程特點、施工條件和設計要求，編制操作性強的施工組織設計和專項方案，按照“安全、綠色、美觀、適用”要求設置施工圍擋，為文明施工做好充分準備；制定施工應急預案；依法依規(guī)確定分包單位，并明確其質(zhì)量安全責任。不得轉(zhuǎn)包、違法分包所承攬的工程。

4.監(jiān)理單位要建立監(jiān)理管理制度，確定項目總監(jiān)理工程師，簽訂法人授權委托書，明確負責人責任，嚴格按規(guī)定和要求配備相關人員、組建項目監(jiān)理團隊；編制項目監(jiān)理規(guī)劃和實施細則；審查擬進場單位資質(zhì)資格。監(jiān)理單位不得允許其他單位或個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務；不得轉(zhuǎn)包工程監(jiān)理業(yè)務。

5.項目屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)，強化信息賦能，加強在初步設計、招標投標、施工圖審查、質(zhì)量安全報監(jiān)備案、施工許可等環(huán)節(jié)的監(jiān)督服務管理，指導各方責任主體做好工程施工前期要素準備工作，保障項目順利開工。

（二）工程施工過程階段

項目屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強工程施工過程監(jiān)督指導管理，參建單位要認真落實合同約定和工程施工有關法規(guī)制度規(guī)定，確保工程施工建設動則必快。

6.建設單位在施工過程中要嚴格落實工程質(zhì)量安全首要責任，全面履行工程質(zhì)量安全管理職責，強化合同履約管理，確保工程質(zhì)量安全符合國家法律法規(guī)標準和合同約定；及時處理施工過程中產(chǎn)生的簽證、變更；及時組織相關單位審查工程計量資料，足額支付工程進度款，督促落實農(nóng)民工工資專戶管理等制度。不得拖欠勘察設計、工程監(jiān)理、造價咨詢、工程檢測費用和工程款、農(nóng)民工工資；不得任意壓縮合理工期。

7.勘察設計單位要參加施工過程中有關分部分項驗收，及時處理施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各類勘察設計有關問題。

8.施工單位要落實工程質(zhì)量安全主體責任，編制詳細的施工進度計劃（含相應的人員、機械、材料等資源配置計劃），控制關鍵節(jié)點，明確合理工期并進行公示；掛圖施工，實時調(diào)度；加強對分包單位監(jiān)管，足額支付工程進度款；落實農(nóng)民工實名制管理要求，保障農(nóng)民工合法權益；加強現(xiàn)場質(zhì)量安全管控，強化隱患排查整治。禁止轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等行為；不得隨意修改設計圖紙；不得偷工減料、使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

9.監(jiān)理單位要落實工程質(zhì)量安全監(jiān)理責任，依據(jù)相應的標準規(guī)范監(jiān)督施工單位按圖施工；嚴格落實監(jiān)理例會、旁站監(jiān)理和施工全過程見證及監(jiān)理報告制度；監(jiān)督項目按約定工期有序推進；及時審核施工過程中的簽證、變更、工程進度款計量資料；根據(jù)授權及時組織施工過程驗收工作。

10.項目屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要落實工程項目建設監(jiān)管責任，加強巡查抽查，指導督促參建單位防范化解各類風險隱患；積極推行工程質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管工作，實現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)全覆蓋；加強項目進度、工程款支付、農(nóng)民工工資支付等監(jiān)督檢查。

（三）工程竣工驗收階段

項目屬地相關行政主管部門要及時督導工程有關驗收和消防查驗，有關參建單位應密切配合建設單位開展驗收等工作，推動工程按期竣工驗收交付和使用，確保工程動則必成。

11.建設單位應按照有關規(guī)定組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行專項驗收、竣工驗收和備案工作；加強工程竣工驗收資料管理，建立質(zhì)量終身責任信息檔案，落實竣工后永久性標牌制度，確保工程質(zhì)量主體責任可追溯；按合同要求完成工程結(jié)算并支付工程款。不得以未完成工程結(jié)算審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

12.勘察設計單位要及時參加竣工驗收，按設計文件進行全面復核，并提出驗收意見。

13.施工單位要按照合同要求，對工程質(zhì)量進行全面自檢，對不合格內(nèi)容進行整改，提供相關資料和竣工報告，配合相關參建單位驗收；按合同支付分包工程款。

14.監(jiān)理單位要審核竣工驗收資料和竣工報告并提出驗收意見。

15.項目屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要督促建設單位及時組織開展竣工驗收和消防查驗，牽頭相關部門做好聯(lián)合驗收，按規(guī)定時限完成竣工驗收備案。

三、組織保障

（一）健全工作機制，壓實各方責任。建立省級行業(yè)主管部門督導、州市統(tǒng)籌、縣級組織實施的提升施工時效工作機制，層層傳導壓力，把工作抓深、抓細、抓實。項目屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強信息數(shù)據(jù)共享和工作銜接配合，形成“上下聯(lián)動、部門協(xié)同、各負其責、齊抓共管”的工作合力；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進屬地項目工程提升施工時效工作，完善工程項目包保制度，踐行“三法三化”，細化工作職責任務，建立工作臺賬，保障項目施工有序高效推進。

（二）堅持問題導向，多措并舉解難題。項目屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要聚焦工程施工堵點難點，靠前服務，指導項目建設有關手續(xù)報批，督促參建單位落實工程質(zhì)量安全責任，及時處置無故停工、拖延工期等行為；要會同相關部門對有停工或工期延誤風險的項目，采取“一事一議、一案一策”的辦法解決問題；對停工或爛尾的項目，按照處置規(guī)定要求進行化解，盡快復工復產(chǎn)。

（三）狠抓督查檢查，持續(xù)跟蹤問效。項目屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強項目工程施工時效監(jiān)督檢查，認真分析存在的問題，查找短板，堅持問題導向，堅持一線督導，定期通報督查情況，切實發(fā)揮“指揮棒”作用，推動責任末端落實；要建立健全項目工程施工時效激勵機制，對按期實現(xiàn)工程開工建設、竣工驗收、交付使用的項目參建單位，在各類評先評優(yōu)給予優(yōu)先推薦。

（四）強化約束機制，嚴肅追責問責。項目屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要強化約束機制，要建立完善工程項目責任追究機制、社會監(jiān)督機制，對不按期開工建設、施工形象進度緩慢、未按期交付使用的負面典型案例及時通報，對違反建筑市場、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量等法規(guī)行為，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規(guī)，予以嚴懲，對違規(guī)辦理行政審批和備案手續(xù)的部門及責任人，實施終身追責，嚴肅問責。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室

2024年3月8日印發(fā)

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