NO.1 中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》
日前，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），充分肯定了我國民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，提出有力舉措，為民營企業(yè)未來發(fā)展指明方向?！兑庖姟妨⒆阌诿駹I企業(yè)改革發(fā)展首個(gè)中央文件的總體定位，在做好與現(xiàn)有政策體系銜接的基礎(chǔ)上，兼顧管用、有效的治標(biāo)之策和長期制度建設(shè)，提出一系列有分量的政策措施，力求為民營企業(yè)營造更好發(fā)展環(huán)境，規(guī)范民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，激勵企業(yè)家改革創(chuàng)新，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會預(yù)期。
《意見》中指出，優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，破除招投標(biāo)隱性壁壘。對具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績門檻等。完善招投標(biāo)程序監(jiān)督與信息公示制度，對依法依規(guī)完成的招標(biāo)，不得以中標(biāo)企業(yè)性質(zhì)為由對招標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡市場準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)，不得額外對民營企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入條件。全面落實(shí)放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，持續(xù)跟蹤、定期評估市場準(zhǔn)入有關(guān)政策落實(shí)情況，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘。強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束。堅(jiān)持存量清理和增量審查并重，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格審查新出臺的政策措施，建立規(guī)范流程，引入第三方開展評估審查。建立面向各類市場主體的有違公平競爭問題的投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制并及時(shí)向社會公布處理情況。
NO.2 工信部人才交流中心發(fā)布全國首個(gè)區(qū)塊鏈崗位能力標(biāo)準(zhǔn)
12月20日，以“鏈通未來融合發(fā)展”為主題的第二屆區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與企業(yè)家國際峰會在福州召開。在此次峰會上，工業(yè)和信息化部人才交流中心作為工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人才研究、人才標(biāo)準(zhǔn)、人才培訓(xùn)、人才評價(jià)、人才服務(wù)、國際合作的直屬事業(yè)單位，正式發(fā)布了《區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)人才崗位能力要求》標(biāo)準(zhǔn)，這是全國首份區(qū)塊鏈崗位能力要求權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)提出了區(qū)塊鏈核心研發(fā)崗位、實(shí)用技術(shù)崗位和行業(yè)應(yīng)用崗位3類人才，共計(jì)21個(gè)具體崗位的能力要求，旨在提供符合當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)規(guī)范，推動產(chǎn)業(yè)與教育的深度融合發(fā)展，助力區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。與此同時(shí)，專家智庫也同步啟動，人才標(biāo)準(zhǔn)的出臺與專家智庫的打造，必將加速推進(jìn)區(qū)塊鏈行業(yè)人才培養(yǎng)，推動構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)人才培育體系，促進(jìn)形成各主體良性互動的人才生態(tài)。
NO.3 吉林：6000多名評審專家資源同步共享
2019年12月，吉林省6000多名評標(biāo)評審專家資源在全省實(shí)現(xiàn)同步共享。這次省級評標(biāo)評審專家資源充分共享，呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：一是共享范圍覆蓋全省。市(州)、縣(市)可根據(jù)公共資源交易活動需要，在當(dāng)?shù)毓操Y源交易服務(wù)平臺遠(yuǎn)程抽取使用省級評標(biāo)評審專家資源。二是組織保障扎實(shí)有力。組織召開了市(州)、縣(市)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參加的遠(yuǎn)程抽取評標(biāo)評審專家工作落實(shí)和技術(shù)指導(dǎo)會議，明確評標(biāo)評審專家資源共享要求、抽取使用路徑和安全保障責(zé)任。三是共享渠道完全暢通。省政數(shù)局與各市(州)和長白山管委會政數(shù)局做了充分的溝通準(zhǔn)備,采取了周密的技術(shù)對接措施。四是保障措施跟進(jìn)到位。對省級評標(biāo)評審專家響應(yīng)參加地方評標(biāo)評審活動做出規(guī)范,多渠道、多形式傳達(dá)落實(shí)到評標(biāo)評審專家。同時(shí)，及時(shí)跟蹤跟進(jìn)評標(biāo)評審專家全省共享情況,發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。
NO.4 嘉峪關(guān)市公共資源交易實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目平臺外無交易、信息平臺上全公開
招投標(biāo)過程最容易滋生腐敗和暗箱操作，領(lǐng)導(dǎo)干部、管理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等人為干預(yù)易導(dǎo)致工程腐敗、職務(wù)腐敗，引發(fā)招投標(biāo)市場失信，為破解該難題，嘉峪關(guān)市公共資源交易中心建成了嘉峪關(guān)市公共資源交易網(wǎng)，依托信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“項(xiàng)目平臺外無交易、信息平臺上全公開”。從項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)辦，到發(fā)布中標(biāo)通知書，整個(gè)過程都能在網(wǎng)上進(jìn)行和查詢。項(xiàng)目進(jìn)入交易網(wǎng)，系統(tǒng)自動抽取評標(biāo)專家。專家?guī)煊珊游魑迨泻透拭C省庫2萬余名專家組成，相較于兩年前僅由嘉峪關(guān)當(dāng)?shù)貙＜医M成的專家?guī)?，?guī)避了“專家多是熟面孔”情況發(fā)生。評標(biāo)專家進(jìn)場后，管理系統(tǒng)啟動，通過人證核驗(yàn)擺閘、身份證門禁機(jī)、電子工牌等設(shè)備對專家全程定位追蹤。詢標(biāo)室、見證室通過大數(shù)據(jù)與評標(biāo)室相連，變聲系統(tǒng)、高拍儀、傳真機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了評標(biāo)專家與監(jiān)標(biāo)人（行業(yè)主管部門、招標(biāo)人）、投標(biāo)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)“三隔離”。最透明的是，交易見證系統(tǒng)自動采集服務(wù)系統(tǒng)各階段業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)、記錄開評標(biāo)現(xiàn)場音視頻文件、專家在評標(biāo)區(qū)活動行為，最終生成交易項(xiàng)目見證檔案，全程留痕，可溯可查。嘉峪關(guān)市還在全省率先推出了公共資源交易平臺中介服務(wù)代理機(jī)構(gòu)管理辦法和進(jìn)場服務(wù)差錯(cuò)行為公示辦法、評標(biāo)（評審）專家抽取辦法和專家行為評價(jià)辦法等使用可操作的系列制度，用制度保證交易活動的規(guī)范、高效。
NO.5 成都市首個(gè)公共資源交易地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布
近日,成都市市場監(jiān)管局正式批準(zhǔn)發(fā)布《成都市公共資源交易流程規(guī)范》。這是成都市出臺的首個(gè)公共資源交易領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn),將于2019年12月30日在全市公共資源交易平臺全面實(shí)施執(zhí)行。據(jù)了解,該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施為成都市公共資源交易環(huán)境再優(yōu)化增添了新舉措。在交易環(huán)節(jié)、材料、時(shí)限上做“減法”,在服務(wù)質(zhì)效、交易效率、用戶體驗(yàn)上做“加法”,構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的交易服務(wù)流程,與“全程網(wǎng)辦”等機(jī)制銜接配套,形成了優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境“組合拳”,提高了公共資源要素配置的效率、效益和各方市場主體滿意度、獲得感,統(tǒng)一了全市公共資源交易平臺交易流程和規(guī)則,有力保障了市縣兩級公共資源交易平臺在功能定位、交易服務(wù)、改革創(chuàng)新等工作的協(xié)同性和步調(diào)一致性,為更廣范圍、更深程度實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)資源、交易數(shù)據(jù)資源、誠信信息資源共享共用提供了規(guī)則支撐,進(jìn)一步夯實(shí)了全域成都公共資源服務(wù)同質(zhì)化的制度基礎(chǔ)。
同時(shí),該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施為源頭治理公共資源交易領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象提供了新保障。標(biāo)準(zhǔn)明確了工程建設(shè)招投標(biāo)、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)出租、政府采購等四大類項(xiàng)目共46個(gè)重點(diǎn)交易環(huán)節(jié)的辦理要件、辦理方式、辦理時(shí)限和辦理要求,強(qiáng)化了公共資源交易平臺在預(yù)防和懲治公共資源交易領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象中的積極作用,為依法交易、廉潔交易提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。
NO.6 西安杜絕建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)“弄虛作假”
日前，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出通知，對建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)三級資質(zhì)（含省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托下放的5項(xiàng)二級專業(yè)承包資質(zhì)）相關(guān)事宜作出新規(guī)定，杜絕建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)“弄虛作假”行為。新的規(guī)定自12月23日起施行。通知指出，申報(bào)企業(yè)通過陜西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)登錄“陜西省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”，按照相關(guān)規(guī)定，上傳申請材料。工作人員按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理并出具《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)受理單》；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
在審查階段，對申報(bào)企業(yè)提交的申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查，對企業(yè)繳納社會保險(xiǎn)情況及承諾真實(shí)性進(jìn)行抽查。對符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法作出準(zhǔn)予許可的決定；對不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法作出不予許可的決定，并說明理由。審查意見通過市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官方網(wǎng)站公示，接受社會各界監(jiān)督。公示審查合格的企業(yè)，請攜帶營業(yè)執(zhí)照、委托書、領(lǐng)取人身份證原件，前往鳳城八路95號市政務(wù)服務(wù)中心二樓市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口辦理資質(zhì)證書領(lǐng)取手續(xù)。企業(yè)領(lǐng)取資質(zhì)證書6個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)所在區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、開發(fā)區(qū)住建管理部門及相關(guān)專家組成核查組，對涉及的主要人員及社會保險(xiǎn)繳納情況、技術(shù)負(fù)責(zé)人工程代表業(yè)績等內(nèi)容實(shí)地核查，檢查企業(yè)指標(biāo)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。與實(shí)際情況不符的，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)撤銷之日起3年內(nèi)不得申請?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。
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