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第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕
10月20日，第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)開幕。中共中央政治局委員、中宣部部長黃坤明出席開幕式，宣讀習(xí)近平主席賀信并發(fā)表主旨演講。習(xí)近平指出，今年是互聯(lián)網(wǎng)誕生50周年。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)迎來了更加強(qiáng)勁的發(fā)展動能和更加廣闊的發(fā)展空間。發(fā)展好、運(yùn)用好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是國際社會的共同責(zé)任。各國應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，勇?lián)l(fā)展責(zé)任，共迎風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理，努力推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。
會上，《國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2019》和《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2019》藍(lán)皮書以及第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的成果文件《烏鎮(zhèn)展望2019》正式發(fā)布?！秶覕?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》正式發(fā)布后，浙江省、河北?。ㄐ郯残聟^(qū)）、福建省、廣東省、重慶市、四川省等6個(gè)被授予“國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，正式啟動試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。作為本屆互聯(lián)網(wǎng)大會重要理論成果和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最新學(xué)術(shù)研究成果的集中展示，《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2019》和《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2019》藍(lán)皮書，緊扣互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前沿?zé)狳c(diǎn)問題，分別從信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府和電子政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)媒體、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間國際治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面展現(xiàn)過去一年全球和中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新理論和新實(shí)踐、新態(tài)勢和新進(jìn)展。
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國務(wù)院：政府采購不得限定供應(yīng)商所有制形式
10月16日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會。李克強(qiáng)總理聽取今年減稅降費(fèi)政策實(shí)施匯報(bào)，要求確保為企業(yè)減負(fù)擔(dān)為發(fā)展增動能。會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，今年以來各地、各有關(guān)部門狠抓減稅降費(fèi)政策落實(shí)，前8個(gè)月全國減稅降費(fèi)1.5萬多億元，促進(jìn)了企業(yè)減負(fù)、居民增收和就業(yè)增加，有效激發(fā)了市場活力，對對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、做好“六穩(wěn)”、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間發(fā)揮了重要支撐作用。據(jù)測算，全年減稅降費(fèi)總額將超過2萬億元。
會上，李克強(qiáng)總理部署以更優(yōu)營商環(huán)境進(jìn)一步做好利用外資工作。一是擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域。清理取消未納入全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的限制措施。二是促進(jìn)投資便利化。擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)范圍。三是等保護(hù)外商投資合法權(quán)益。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制外國投資者和外資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，依法保護(hù)商業(yè)秘密，完善電商平臺專利侵權(quán)判定通知、移除規(guī)則。政府采購不得限定供應(yīng)商所有制形式、投資者國別、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等。四是支持地方加大招商引資力度。
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財(cái)政部：中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金涉及政采應(yīng)按有關(guān)制度執(zhí)行
從財(cái)政部網(wǎng)站獲悉，為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政對地方轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，財(cái)政部、科技部兩部門日前向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、科技局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法>的通知》，并隨通知下發(fā)了《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》指出，本辦法所稱引導(dǎo)資金，是指中央財(cái)政用于支持和引導(dǎo)地方政府落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。實(shí)施期限根據(jù)科技領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案等政策相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整?！掇k法》在第十四條中指出，引導(dǎo)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。據(jù)了解，《辦法》將由2020年1月1日起正式施行。
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住建部：上半年4241個(gè)建筑工程項(xiàng)目存在違法行為
從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）網(wǎng)站獲悉，住建部辦公廳日前向各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)了《關(guān)于2019年上半年建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況的通報(bào)》（建辦市函〔2019〕571號，以下簡稱《通報(bào)》）?！锻▓?bào)》指出，按照住建部嚴(yán)厲查處建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為工作要求，各地排查項(xiàng)目142910個(gè)，涉及建設(shè)單位101939家、施工單位113298家。在違法行為類別方面，《通報(bào)》表示，各地共排查出4241個(gè)項(xiàng)目存在各類建筑市場違法行為。其中，存在違法發(fā)包行為的項(xiàng)目384個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的9.05%；存在轉(zhuǎn)包行為的項(xiàng)目117個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的2.76%；存在違法分包行為的項(xiàng)目187個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的4.41%；存在掛靠行為的項(xiàng)目48個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的1.14%；存在“未領(lǐng)施工許可證先行開工”等其它市場違法行為的項(xiàng)目3505個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的82.64%。
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《非招標(biāo)方式采購文件示范文本》通過行業(yè)技術(shù)論證
10月9日，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會在京召開《非招標(biāo)采購范本》行業(yè)技術(shù)論證會，中國通用咨詢、中核工業(yè)、中國兵工、中船重工、中石油、中石化、中海油、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、華能、華電、國電投、長江三峽、中廣核、中移動、中電信、中聯(lián)通、中糧、中電建、中交建等40多個(gè)央企單位，以及國家關(guān)系學(xué)院趙勇、中財(cái)大楊燕英、北京物資學(xué)院倪東生、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)高志剛、衢州公共資源交易中心童起宏等行業(yè)專家共60多人參加了論證會。會議由李小林副會長主持。會議從適用范圍、電子化應(yīng)用、便利化使用、宣傳推廣、以及具體文字等方面對《非招標(biāo)采購范本》提出了意見建議。與會專家一致同意進(jìn)一步修改完善后，盡快發(fā)布實(shí)施。《非招標(biāo)采購范本》將在中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會第二屆第二次招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專委會上進(jìn)行最終審核?！斗钦袠?biāo)采購范本》將在中招協(xié)第二屆第二次招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專委會上進(jìn)行最終審核。
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山東：集中采購項(xiàng)目等待時(shí)間由1月縮至10天
山東省財(cái)政廳近日印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施政府采購流程再造進(jìn)一步完善政府采購機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》），對政府采購業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理再造，提出了16條改革措施，制定了9大類工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指引，涉及政府采購制度改革的主要方面，逐步建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代政府采購制度?！锻ㄖ穼⒓胁少從夸泝?nèi)品目由原來的114項(xiàng)壓減至38項(xiàng)，分散采購限額統(tǒng)一提高到150萬元，進(jìn)一步提高部門、單位采購自主權(quán)；將集中采購項(xiàng)目在省政府采購中心等待的時(shí)間由原來的1個(gè)月壓縮至10天；設(shè)置批量集采大訂單觸發(fā)機(jī)制，縮短批量集中采購時(shí)間，提高采購效率。編制《政府采購管理業(yè)務(wù)流程圖》，明確政策依據(jù)、辦事材料、提醒事項(xiàng)、政策咨詢?nèi)说仁马?xiàng)，提高服務(wù)各方采購主體的效率和水平；編制《政府采購和政府購買服務(wù)組織執(zhí)行流程圖》，指導(dǎo)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)依法規(guī)范組織實(shí)施政府采購和政府購買服務(wù)活動；制定《政府采購供應(yīng)商投訴指引》，暢通供應(yīng)商維護(hù)自身合法權(quán)益的救濟(jì)渠道。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”深度融合，加快實(shí)施“從編制部門預(yù)算，到政府采購交易，到采購結(jié)果運(yùn)用”的全流程電子化管理，實(shí)現(xiàn)“預(yù)算—采購—支付—資產(chǎn)管理”的財(cái)政業(yè)務(wù)橫向一體化以及省市縣三級政府采購業(yè)務(wù)的縱向一體化，全省政府采購業(yè)務(wù)全流程同平臺、無紙化辦理。
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湖南：發(fā)布2019年公共資源集中交易目錄
10月17日，從湖南省發(fā)改委獲悉，為進(jìn)一步提高公共資源配置效率和公平性，《湖南省公共資源交易目錄（2019年本）》于近日發(fā)布，明確2019年公共資源進(jìn)場交易范圍。《目錄》分為工程類、政府采購類、醫(yī)藥采購類（不含政府采購項(xiàng)目）、國有資產(chǎn)類、資源類（不含政府采購項(xiàng)目）、環(huán)境權(quán)類、特許經(jīng)營權(quán)類、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)類、林權(quán)類、其他類等十大類，涵蓋國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有控股企業(yè)所擁有或者管理的，具有公有性、公共性、公益性的資源。湖南省發(fā)改委公共資源交易管理處負(fù)責(zé)人介紹，凡列入《目錄》的公共資源交易項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照分級管理、“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則在省、市州兩級公共資源交易中心進(jìn)行交易。按規(guī)定，未達(dá)到依法必須招標(biāo)、公開采購或交易限額標(biāo)準(zhǔn)的交易項(xiàng)目，中央在湘企業(yè)按要求進(jìn)入本企業(yè)全國統(tǒng)一電子招標(biāo)平臺以及國家另有規(guī)定的除外。
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